“現在，樓下沒有油煙飄上來，我們再也不用過著烏煙瘴氣的生活了。”近日，記者在廣東省深圳市羅湖區蓮塘社區采訪時，居民張先生對小區周邊的餐飲油煙整治到位拍手稱快。

其實，張先生代表了羅湖眾多居民的心聲。十多年來，餐飲油煙擾民問題一直是當地居民反映最強烈的問題之一。但經過一年多的強力整治和精細化管理，今年羅湖區的餐飲油煙信訪投訴量大幅下降，居民滿意度大幅上升。

餐飲店面數量多、環保部門監管人員少、店主難配合……深圳市生態環境局羅湖管理局(以下簡稱“羅湖管理局”)是如何突破監管瓶頸，在一年內摘掉“餐飲油煙擾民大戶”帽子的?

城區難題：前期規劃欠周全，餐飲油煙該飄向何處?

2019年，羅湖區躋身“2000億俱樂部”(全國全年GDP達到或超過2000億元的市轄區)，且成為在這個“俱樂部”中空氣質量排名第一的轄區。

然而，與此形成鮮明對比的是，2019年羅湖區的餐飲油煙類信訪投訴量仍居高不下，成為信訪投訴案件中的一大“頑疾”。多年來，餐飲油煙污染問題一直困擾著羅湖區的環保部門。

“群眾對環境質量要求和期望越來越高，而羅湖轄區城市規劃與環境執行標準趕不上居民的期盼，這是我區環境質量持續得到改善，但仍然出現油煙擾民情況的根本原因。”羅湖管理局執法科科長賀傳良表示。

據了解，作為深圳最早建成的轄區之一，羅湖區的第三產業占90%以上，餐飲業在此蓬勃發展。但在早期建設規劃時，建成區內的建筑物卻未配套專用煙管，伴隨經濟發展而來的是愈發嚴重的餐飲油煙擾民現象。

家住黃貝社區的羅先生就曾深受其害。“在以前，一到飯點我們一家人就被樓下的餐飲油煙嗆得直咳嗽，關上門窗都沒用!”羅先生表示。

盡管多年來羅湖管理局一直都高度重視餐飲油煙整治工作，做到“接到投訴，必迅速開展行動”。但由于歷史遺留問題較多且復雜，羅湖區的餐飲油煙整治工作一直推進緩慢。

賀傳良向記者說出了他們執法中的無奈。羅湖區餐飲企業數量龐大、分布廣泛、動態性強，羅湖管理局監管人手不足難以全面覆蓋，“時常出現這家店面剛責令整改完畢，店主就換了的情況，持續跟進的難度大。”

店主也有苦難言。據了解，大多數餐飲店主都積極配合整改，但卻會因為缺乏相關的油煙專業知識，導致裝凈化器后排放的油煙濃度仍不達標，出現擾民現象。店主不由得心生委屈：為什么明明“按要求”裝了凈化器，卻仍然不達標?

“不解決油煙擾民問題，就難以使羅湖成為一個真正的國際一流的生態宜居社區。以往的突擊檢查和根據投訴進行處罰的餐飲油煙監管方式已不能滿足如今新的發展形勢，現在應該思考如何能更主動、更全面、更高效地對餐飲企業進行油煙監管。”羅湖管理局局長唐湘良表示。

重拳出擊：全覆蓋、無死角、零容忍開展精細化管理

2019年，羅湖區全面開啟了餐飲油煙精細化管理，打出系列組合拳，下足硬功夫，決心將餐飲油煙擾民的難題徹底解決。

第一套拳是“摸清底數”。

“要解決餐飲油煙污染問題，首先要掌握情況，徹底摸清全區餐飲企業的數量。”賀傳良向記者介紹。

為此，羅湖區采用“服務+執法”工作方法，通過服務外包模式聘請一批專業技術人員，對全區8286家餐飲企業進行大排查，匯總形成羅湖區餐飲企業名錄，并根據每一家企業的實際情況，對應建立“一企一案”，督促企業做好油煙達標排放。

此外，專職人員還會定期現場檢查轄區各餐飲企業油煙污染整治情況，如：凈化器是否安裝、維護和保養等，督促企業進行定期清理油煙凈化器、維護臺賬建立、自主油煙檢測等油煙達標排放控制工作。同時，對餐飲企業的油煙系統進行評估，對存在問題的餐飲企業發出風險告知書或整改通知書，對餐飲油煙形成全覆蓋、無死角、零容忍的監管。

“通過服務外包的方式，有效地解決了餐飲企業動態性強、執法管理人手不足等瓶頸問題。外包的專職人員還能為餐飲店主提供免費的油煙處理器安裝方案，方案中包括處理器是否符合油煙排放要求、整體造價是否合理，并為店家提供驗收技術支持，避免被廠家坑騙。”為羅湖管理局提供技術服務的負責人周芳玉表示。